Không có lương hưu: Những lý do và nơi tại sao người cao tuổi lại không nhận được hỗ trợ từ nhà nước

Ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, việc nghỉ hưu là kết quả tự nhiên của cuộc sống làm việc, là thời gian để nghỉ ngơi xứng đáng. Tuy nhiên, vẫn có nhiều quốc gia mà người cao tuổi không thể dựa vào các khoản thanh toán định kỳ từ nhà nước. Ở một số quốc gia, hệ thống lương hưu không tồn tại, còn ở một số quốc gia khác, hệ thống này chỉ bao gồm một nhóm nhỏ người được chọn lọc — các công chức, quân nhân hoặc nhân viên của các doanh nghiệp lớn. Nguyên nhân của hiện tượng này rất đa dạng: từ sự sụp đổ hoàn toàn của các tổ chức nhà nước đến sự lựa chọn có chủ đích của mô hình tích lũy. Hãy cùng xem xét nơi và lý do tại sao người cao tuổi lại không nhận được hỗ trợ lương hưu.

Các quốc gia không có hệ thống lương hưu

Ở một số quốc gia, lương hưu như vậy không tồn tại đối với bất kỳ ai. Đây thường là những quốc gia đã trải qua những cuộc chiến tranh kéo dài nhiều năm, sự bất ổn chính trị hoặc sự sụp đổ hoàn toàn của các cấu trúc nhà nước.

Somalia là một ví dụ điển hình. Đây là nơi mà trong nhiều thập kỷ, chính phủ trung ương không hoạt động, dẫn đến sự sụp đổ hoàn toàn của tất cả các tổ chức nhà nước, bao gồm cả hệ thống bảo hiểm xã hội. Người cao tuổi phải dựa vào sự hỗ trợ từ họ hàng, cộng đồng địa phương và các tổ chức tôn giáo.

Nam Sudan, quốc gia trẻ nhất trên thế giới, cũng không có hệ thống lương hưu. Nguyên nhân là do cơ sở hạ tầng nhà nước cực kỳ yếu và sự chi phối hoàn toàn của khu vực phi chính thức, nơi mà hầu hết dân số làm việc. Không có việc làm chính thức, không có các khoản đóng góp bảo hiểm, vì vậy không có quỹ lương hưu.

Ở Afghanistan, hệ thống lương hưu thực tế đã ngừng tồn tại sau khi Taliban lên cầm quyền vào năm 2021. Chỉ đến tháng 8 năm 2025, các khoản thanh toán mới được возобнов lại cho một số cựu công chức — quân nhân, giáo viên, bác sĩ và cảnh sát. Nhưng những người nông dân và các nhóm dân cư khác không có việc làm chính thức thì không bao giờ có quyền nhận lương hưu và vẫn không nhận được bất kỳ hỗ trợ nào.

Yemen, Eritrea, Chad, Cộng hòa Trung Phi — ở những quốc gia này, hệ thống lương hưu hoặc không hoạt động, hoặc chỉ bao gồm một nhóm nhỏ người, đến mức hầu hết dân số thực tế không có.

Các quốc gia chỉ có lương hưu cho một số người được chọn lọc

Ở một số quốc gia, các khoản thanh toán lương hưu được quy định, nhưng chỉ có một số nhóm nhỏ người dân có thể nhận được — thường là các công chức, quân nhân và nhân viên của các ngành chiến lược. Người dân còn lại không có bảo vệ trong thời kỳ về hưu.

Ở Ấn Độ, không có khái niệm “lương hưu theo tuổi” như một khoản thanh toán phổ biến. Các khoản trợ cấp định kỳ chỉ được nhận bởi các công chức — chỉ khoảng 12% dân số. Việc chăm sóc người cao tuổi chủ yếu rơi vào vai các gia đình và các quỹ tôn giáo. Người dân của đất nước này phải tự tích lũy cho thời gian về hưu, nếu không họ có nguy cơ rơi vào cảnh nghèo đói.

Ở Trung Quốc, hệ thống đã được hình thành một cách phân mảnh: lương hưu chỉ có sẵn cho các công chức và nhân viên của các doanh nghiệp thành phố lớn. Tuy nhiên, khoảng 20% dân số, đặc biệt là người dân nông thôn, không thuộc bất kỳ chương trình lương hưu nào. Nguyên nhân là do hệ thống đăng ký “huko”, không cho phép người dân nông thôn làm việc hợp pháp ở thành phố và tham gia bảo hiểm xã hội.

Ở Việt Nam và Philippines, các khoản thanh toán lương hưu chỉ được quy định cho những người đã làm việc cho nhà nước. Ở Việt Nam, người dân thành phố và nhân viên của các doanh nghiệp công nghiệp cũng nhận được lương hưu. Ở Philippines, hệ thống đang gặp nhiều khó khăn về tài chính — thiếu hụt tài chính đến mức tổng thống của đất nước đã phải bán du thuyền cá nhân để tài trợ cho các khoản thanh toán.

Ở Pakistan và Iraq, các khoản thanh toán lương hưu chỉ được nhận bởi các công chức và nhân viên của các ngành quan trọng, chẳng hạn như khai thác dầu mỏ. Người dân còn lại không nhận được các khoản thanh toán và phải dựa vào sự hỗ trợ từ con cái và họ hàng.

Ở Bhutan, hệ thống lương hưu tích lũy được hình thành một cách chính thức, nhưng chỉ bao gồm các công chức, quân nhân và nhân viên của các công ty nhà nước — dưới 10% dân số. majority of the residents of this agricultural country remain without a pension. Some elderly people, especially those without relatives, find shelter in Buddhist monasteries.

Các quốc gia có hệ thống lương hưu trên papel nhưng không hiệu quả

Ở một số quốc gia, hệ thống lương hưu tồn tại trên giấy tờ, nhưng chỉ có một số ít người nhận được các khoản thanh toán thực tế. Ở Niger, mặc dù có hệ thống lương hưu trên giấy tờ, nhưng thực tế chỉ có khoảng 3% dân số nhận được các khoản thanh toán. Tuổi thọ trung bình ở đây là 52 năm, và chỉ khoảng 5% cư dân làm việc hợp pháp. Mức độ tội phạm cao và sự phổ biến của kinh tế chui làm cho các khoản trợ cấp nhà nước không thể tiếp cận được cho đa số.

Ở Tanzania, không có lương hưu nhà nước — chỉ có các khoản thanh toán tối thiểu được quy định cho quân nhân và cảnh sát. Ở Honduras, các khoản thanh toán lương hưu, mặc dù nhỏ, được trả cho tất cả những người đạt 60 tuổi, nhưng không nhiều người sống đến tuổi đó — kết quả là chỉ có 4% công dân nhận được các khoản thanh toán.

Ở Burkina Faso, Burundi và Sierra Leone, bảo hiểm xã hội chỉ có sẵn cho những người làm việc hợp pháp và đóng góp thường xuyên. Ví dụ, ở Burundi, để nhận được lương hưu, cần ít nhất 15 năm đóng góp. Một phần lớn dân số làm việc trong nông nghiệp, thương mại nhỏ hoặc làm việc theo thời vụ không có bảo hiểm xã hội, vì vậy không có quyền nhận lương hưu.

Các quốc gia giàu có không có lương hưu toàn diện

Việc không có lương hưu toàn diện cũng gặp phải ở các nền kinh tế phát triển. Luxembourg, một trong những quốc gia giàu nhất châu Âu, không có lương hưu “mang lại quà tặng” từ nhà nước. Kích thước các khoản thanh toán trực tiếp phụ thuộc vào thời gian làm việc và số tiền đóng góp bảo hiểm mà người làm việc và người sử dụng lao động đóng góp. Lương hưu tối thiểu sau 40 năm làm việc là khoảng 2.165 euro. Monaco cũng sử dụng mô hình bảo hiểm: để nhận được lương hưu, cần ít nhất 10 năm thời gian làm việc chính thức và các khoản đóng góp thường xuyên từ lương. Ở những quốc gia này, việc không có lương hưu toàn diện không phải là kết quả của nghèo đói mà là sự lựa chọn có chủ đích ủng hộ mô hình tích lũy.

Tại sao lại xảy ra điều này: các nguyên nhân chính

Các nguyên nhân của việc không có hoặc hạn chế hệ thống lương hưu có thể được chia thành một số nhóm chính. Nguyên nhân đầu tiên và rõ ràng nhất là sự nghèo đói và sự yếu kém của nền kinh tế. Nhà nước không có đủ tài nguyên tài chính để nuôi dưỡng tất cả người cao tuổi. Điều này đặc trưng cho nhiều quốc gia ở châu Phi và châu Á.

Nguyên nhân thứ hai là sự bất ổn chính trị và sự sụp đổ của các tổ chức. Ở những quốc gia đã trải qua những cuộc chiến tranh dân sự dài hạn, hệ thống bảo hiểm xã hội nhà nước đã bị phá hủy.

Nguyên nhân thứ ba là sự chi phối của kinh tế chui. Nếu đa số dân số làm việc không chính thức và không đóng góp bảo hiểm, hệ thống lương hưu không thể được hình thành.

Nguyên nhân thứ tư là các yếu tố dân số. Ở một số quốc gia, tuổi thọ trung bình quá thấp đến mức người dân không sống đến tuổi hưu, và hệ thống trở nên không có ý nghĩa.

Cuối cùng, nguyên nhân thứ năm là sự lựa chọn có chủ đích của mô hình. Một số quốc gia phát triển đã từ chối hệ thống phân phối để ủng hộ mô hình tích lũy, nơi lương hưu chỉ phụ thuộc vào các khoản đóng góp cá nhân của người đó.

Làm thế nào để sống sót mà không có lương hưu

Ở những quốc gia không có hệ thống lương hưu, tổ chức chính của hỗ trợ vẫn là gia đình. Các con và cháu nội chăm sóc cha mẹ già. Ở nhiều nền văn hóa, điều này được coi là một nghĩa vụ tự nhiên. Các tổ chức tôn giáo và cộng đồng cũng đóng vai trò quan trọng — họ tổ chức hỗ trợ, nơi ở và thực phẩm cho những người cần thiết. Trong một số trường hợp, người cao tuổi nhận được sự hỗ trợ nhân đạo từ các tổ chức quốc tế. Tuy nhiên, các biện pháp này thường không đủ, và nhiều người cao tuổi buộc phải tiếp tục làm việc đến độ tuổi cao để sống sót.

Kết luận

Hệ thống lương hưu không phải là một hiện tượng phổ biến. Ở một số quốc gia trên thế giới, hệ thống này hoặc không tồn tại, hoặc không thực hiện được chức năng của mình. Ở một số nơi, điều này là kết quả của nghèo đói và sự yếu kém của nhà nước, ở một số nơi là sự bất ổn chính trị, và ở một số nơi là sự lựa chọn có chủ đích ủng hộ các cơ chế tích lũy. Ở những quốc gia này, người cao tuổi phụ thuộc vào gia đình, từ thiện và tiết kiệm cá nhân. Hiểu rõ thực tế này không chỉ quan trọng đối với những người du lịch mà còn quan trọng để hiểu rõ cách mà các mô hình bảo vệ xã hội có thể khác nhau trong thế giới hiện đại.

Permanent link to this publication: