Trợ cấp cho trẻ em đến tuổi vị thành niên: Phân tích so sánh các hệ thống hỗ trợ gia đình

Giới thiệu: Triết lý của các khoản thanh toán dài hạn cho trẻ em

Hệ thống thanh toán tiền mặt định kỳ cho các gia đình có trẻ em đến khi họ đạt đến tuổi vị thành niên (hoặc tuổi 18-25) là một trong những biện pháp trực tiếp và quan trọng nhất của chính sách gia đình của quốc gia. Trong văn học khoa học và thực hành chính trị, các khoản thanh toán này thường được phân loại như các khoản trợ cấp trẻ em phổ biến (không có điều kiện) hoặc trợ cấp trẻ em theo nhóm, khác với các khoản thanh toán một lần hoặc hỗ trợ chỉ dành cho các gia đình nghèo khó. Mục tiêu chính của chúng là bù đắp một phần chi phí trực tiếp để nuôi dưỡng trẻ em và giảm mức độ nghèo trẻ em, công nhận việc nuôi dưỡng trẻ em là một đóng góp cho sự tái sản xuất xã hội và phát triển kinh tế trong tương lai.

Phụ bản Scandinavia: Đa dạng và tiêu chuẩn cao

Thụy Điển và Phần Lan là những ví dụ tiêu chuẩn. Ở đây, khoản trợ cấp trẻ em (Barnbidrag tại Thụy Điển, Lapsilisä tại Phần Lan) được thanh toán hàng tháng cho mỗi trẻ em từ khi sinh đến khi đạt 17 tuổi. Nó là phổ biến và chịu thuế, tức là được thanh toán cho tất cả các gia đình không phụ thuộc vào thu nhập. Tại Thụy Điển, số tiền này khoảng 1250 krone Thụy Điển (khoảng €110) mỗi tháng. Tuy nhiên, đặc điểm duy nhất của mô hình Scandinavia là sự linh hoạt: có thêm phụ cấp cho các gia đình có nhiều con (phụ cấp tăng lên cho trẻ thứ ba và tiếp theo), cho trẻ em khuyết tật, và một khoản trợ cấp riêng cho những người chăm sóc. Triết lý của nó là nhà nước chia sẻ trách nhiệm với các bậc phụ huynh về trẻ em, coi điều này là quyền cơ bản của gia đình.

Nhật Lan bổ sung mô hình này bằng một công cụ tài chính thú vị: khoản trợ cấp cho những người duy nhất nuôi dưỡng (Særtillegg til enslig forsørger), cao hơn nhiều so với mức tiêu chuẩn và nhấn mạnh sự hỗ trợ đặc biệt cho nhóm này.

Phụ bản Đức: Phân loại và giảm trừ thuế

Ở Đức, hệ thống kết hợp nhiều yếu tố. Yếu tố then chốt là Kindergeld — tiền trẻ em, được thanh toán hàng tháng cho mỗi trẻ em đến khi đạt 18 tuổi. Nếu trẻ em tiếp tục học tập, các khoản thanh toán sẽ được kéo dài đến 25 tuổi. Kích thước trợ cấp tiến hóa: cho trẻ đầu tiên và thứ hai khoảng €250 mỗi trẻ, cho trẻ thứ ba khoảng €260, cho trẻ thứ tư và tiếp theo khoảng €300. Đáng chú ý, Kindergeld thường được coi là một lựa chọn thay thế cho giảm trừ thuế cho trẻ em (Kinderfreibetrag): nhà nước tự động cung cấp cho gia đình hình thức hỗ trợ tài chính có lợi nhất.

Áo có hệ thống tương tự với trợ cấp Familienbeihilfe, được thanh toán đến 24 tuổi nếu đang học hoặc đến 25 tuổi nếu đang phục vụ nghĩa vụ thay thế.

Phụ bản Pháp: Hệ thống phức tạp và pronaatalism mạnh mẽ

Hệ thống Pháp được coi là một trong những hệ thống phong phú và phức tạp nhất thế giới, phản ánh chính sách pronaatalism (nâng cao tỷ lệ sinh) mạnh mẽ. Khoản trợ cấp cơ bản (Allocations familiales) được thanh toán cho các gia đình có hai hoặc nhiều trẻ em đến 20 tuổi (theo điều kiện nhất định). Kích thước trợ cấp phụ thuộc vào thu nhập của gia đình và số lượng trẻ em, tăng tiến hóa. Ví dụ, gia đình có ba trẻ em nhận được nhiều hơn so với gia đình có hai trẻ em. Ngoài ra còn có phụ cấp cho trẻ em trên 11 và 16 tuổi, trợ cấp cho học kỳ mới (Allocation de rentrée scolaire) và nhiều khoản thanh toán chuyên biệt khác. Hệ thống này không chỉ nhằm hỗ trợ chi phí hiện tại mà còn tích cực khuyến khích việc sinh con thứ ba và tiếp theo.

Phụ bản Đông Á: Phản hồi lại cuộc khủng hoảng dân số

Nhật Bản và Hàn Quốc, đối mặt với sự giảm sút đột ngột tỷ lệ sinh và sự già hóa dân số, đang tích cực triển khai và mở rộng các hệ thống hỗ trợ của mình.

Ở Nhật Bản, khoản trợ cấp trẻ em (Jidō teate) được thanh toán đến khi kết thúc trung học (khoảng 15 tuổi), và trong một số địa phương — còn lâu hơn. Từ năm 2023, có sự tự do hóa lớn: khoản trợ cấp bây giờ được thanh toán cho cả trẻ em từ các gia đình có thu nhập cao, từ trước đó không nhận được, điều này标志着向更 phổ biến hơn trong phản hồi lại thách thức dân số.

Hàn Quốc tập trung vào các khoản thanh toán một lần khi sinh con (từ vài chục triệu won tùy thuộc vào khu vực) và các khoản trợ cấp hàng tháng hiện được thanh toán cho mỗi trẻ em đến 7 tuổi, và gần đây đã thảo luận về việc kéo dài đến 18 tuổi. Đây là một ví dụ rõ ràng về chính sách nhanh chóng tiến hóa trong bối cảnh khủng hoảng dân số cấp bách.

Các quốc gia hậu xã hội chủ nghĩa: Kết hợp sự di sản Xô Viết và các tiếp cận mới
Phần Lan bắt đầu từ năm 2016 thực hiện chương trình nổi bật «Rodzina 500+», cung cấp khoản thanh toán 500 zloty (khoảng €110) hàng tháng cho trẻ em thứ hai và mỗi trẻ em tiếp theo đến khi họ đạt 18 tuổi. Chương trình ban đầu không kiểm tra nhu cầu và đã dẫn đến sự giảm đáng kể nghèo trẻ em, trở nên rất phổ biến về mặt chính trị.

Ở Nga, hệ thống có nhiều cấp độ. Ngoài khoản trợ cấp hàng tháng cho các gia đình nghèo khó (từ 16-18 tuổi với khả năng kéo dài), từ năm 2018 đã wprowadzone các khoản thanh toán hàng tháng từ quỹ bảo hiểm maternal đến trẻ em thứ hai đến 3 tuổi (trong phạm vi mức sống tối thiểu của trẻ em). Ngoài ra còn có các khoản phụ cấp khu vực, thường kéo dài hỗ trợ đến 16-18 tuổi. Sau năm 2022, hệ thống đã được mở rộng với nhiều khoản thanh toán mới khi sinh con đầu tiên và các con tiếp theo, một phần của chúng cũng có tính chất dài hạn.

Tренды общие и научные выводы

Chuyển đổi sang phổ biến: Trong nhiều quốc gia (Canada, một số khu vực của Nhật Bản) có sự chuyển đổi từ việc kiểm tra nhu cầu đến các khoản thanh toán phổ biến hơn, điều này giảm thiểu sự kỳ thị và chi phí hành chính, đồng thời đảm bảo hỗ trợ cho tầng lớp trung lưu.

Phân phối tuổi: Tuổi 16-18 truyền thống ngày càng được kéo dài đến 23-25 tuổi với điều kiện tiếp tục học tập, phản ánh sự kéo dài thời gian phụ thuộc kinh tế của thanh niên.

Dân số như là động lực: Trong các quốc gia với tỷ lệ sinh thấp (Úc, Ba Lan, Hàn Quốc, Nhật Bản) kích thước và thời gian của các khoản thanh toán nhanh chóng tăng lên, trở thành công cụ chính của chính sách dân số.

Hiệu quả: Nhiều nghiên cứu, bao gồm các nghiên cứu của OECD, cho thấy rằng các khoản chuyển nhượng tiền mặt bền vững và dự đoán cho các gia đình có trẻ em là một trong những công cụ hiệu quả nhất trong việc chiến đấu với nghèo trẻ em và cải thiện sức khỏe, dinh dưỡng và kết quả giáo dục của trẻ em.

Vậy, các khoản trợ cấp dài hạn cho trẻ em không chỉ là hỗ trợ xã hội mà còn là đầu tư chiến lược vào nguồn nhân lực và sự ổn định dân số. Phổ biến và thiết kế của chúng phụ thuộc trực tiếp vào bối cảnh xã hội-kinh tế, mục tiêu dân số và giá trị chính trị của quốc gia cụ thể.

Permanent link to this publication: