Quyền trẻ em: lịch sử và hiện đại — từ đối tượng chăm sóc đến chủ thể quyền

Giới thiệu: sự thay đổi của quan điểm

Lịch sử quyền trẻ em phản ánh sự phát triển của quan niệm về tuổi trẻ và vị trí của trẻ em trong xã hội. Đến thế kỷ XX, trẻ em trong lĩnh vực pháp lý chủ yếu được xem như đối tượng — hoặc quyền lực của cha mẹ (patria potestas La Mã) hoặc bảo trợ và từ thiện của nhà nước. Hiện đại đã đánh dấu sự chuyển đổi sang khái niệm trẻ em như chủ thể quyền, sở hữu các tự do và quyền lợi không thể tước剥夺, mà nhà nước phải bảo vệ. Đây là sự chuyển đổi cơ bản từ “quyền của trẻ em” đến “quyền trẻ em”.

Điều kiện lịch sử: từ công nghiệp hóa đến nhân văn hóa

Khái niệm hiện đại về quyền trẻ em đã hình thành kết quả của một số quá trình quan trọng:

Cách mạng công nghiệp và bắt đầu bảo vệ pháp lý: Sử dụng rộng rãi lao động trẻ em trên các nhà máy trong thế kỷ XVIII-XIX đã dẫn đến các luật đầu tiên về giới hạn ngày làm việc và độ tuổi trẻ em (ví dụ, Luật nhà máy Anh 1802 và 1833). Đây là bước đầu tiên trong việc công nhận sự dễ bị tổn thương của trẻ em và trách nhiệm của nhà nước.

Phong trào cứu trẻ em và tư pháp trẻ em: Đến giữa thế kỷ XIX-XX, ở Mỹ và châu Âu đã xuất hiện phong trào “child savers”, chiến đấu chống lại sự vô gia cư và bạo lực. Sự đổi mới pháp lý quan trọng nhất là việc thành lập tòa án đầu tiên về các vụ án trẻ em tại Chicago (1899), dựa trên ý tưởng tái hòa nhập而不是 trừng phạt.

Đề minh 1924 (Đề minh Женева): Được thông qua bởi Liên hiệp các quốc gia vì quyền trẻ em, được khởi xướng bởi Eglantyne Jebb, người sáng lập Save the Children, lần đầu tiên nêu ra năm nguyên tắc quốc tế về chăm sóc trẻ em. Tuy nhiên, đây là một tài liệu đạo đức mà không phải là tài liệu pháp lý bắt buộc.

Thực tế quan trọng: Năm 1919, khi thành lập Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), một trong những hiệp ước đầu tiên của nó là Hiệp ước số 5 về độ tuổi tối thiểu cho việc làm trong công nghiệp (1919), thiết lập mức độ tuổi 14. Điều này cho thấy rằng bảo vệ trẻ em đã trở thành một phần của chính sách xã hội toàn cầu.

Hiệp ước về quyền trẻ em 1989: tài liệu cách mạng

Được thông qua bởi Đại hội đồng Liên hợp quốc vào ngày 20 tháng 11 năm 1989, Hiệp ước về quyền trẻ em (CPR) đã trở thành hiệp ước quốc tế được phê chuẩn nhanh chóng và rộng rãi nhất trong lịch sử (mọi quốc gia thành viên của Liên hợp quốc đều phê chuẩn, trừ Hoa Kỳ). Đây không phải là một bản tuyên ngôn mà là một công cụ pháp lý bắt buộc, dựa trên bốn nguyên tắc cơ bản:

Không phân biệt đối xử (Điều 2).

Bảo đảm lợi ích tốt nhất của trẻ em (Điều 3) — nguyên tắc mà cần phải là yếu tố hàng đầu trong bất kỳ hành động nào liên quan đến trẻ em.

Quyền trên cuộc sống, sự sống còn và phát triển (Điều 6).

Trân trọng quan điểm của trẻ em (Điều 12) — quyền của trẻ em được tự do bày tỏ quan điểm của mình về các vấn đề liên quan đến mình và được lắng nghe. Đây là cột mốc của ý tưởng trẻ em như chủ thể.

Hiệp ước kết hợp ba nhóm quyền:

Quyền đảm bảo (quyền tên, quốc tịch, giáo dục, y tế).

Quyền bảo vệ (tránh xa bạo lực, lạm dụng, bắt cóc).

Quyền tham gia (tự do tư tưởng, tôn giáo, tôn giáo, quyền truy cập vào thông tin, tham gia vào cuộc sống xã hội).

Chính sách triển khai ví dụ: Na Uy, bắt đầu từ những năm 1980, đã liên tục thực hiện nguyên tắc của Điều 12 thông qua tổ chức người bảo vệ quyền trẻ em (Barneombudet) và các thủ tục bắt buộc “lắng nghe trẻ em” trong các tòa án gia đình, trường học và địa phương.

Thách thức hiện đại và mở rộng chương trình nghị sự

Trong hơn 30 năm sau khi thông qua Hiệp ước về quyền trẻ em, bối cảnh đã thay đổi, đưa ra những thách thức mới:

Môi trường số: Quyền trẻ em đã đối mặt với những rủi ro mới (bullying trực tuyến, grooming, lạm dụng dữ liệu cá nhân) và cơ hội. Câu trả lời là sự xuất hiện của khái niệm quyền số của trẻ em. Ủy ban Liên hợp quốc về quyền trẻ em đã phát hành Tuyên bố chung số 25 vào năm 2021, cụ thể hóa việc áp dụng Hiệp ước về quyền trẻ em trong không gian số.

Thay đổi khí hậu: Trẻ em được công nhận là nhóm dễ bị tổn thương nhất trước hậu quả của khủng hoảng khí hậu (thiếu đói, bệnh tật, tổn thương tâm lý). Điều này đã tạo ra phong trào công bằng khí hậu cho trẻ em và các kiện kiện chiến lược đầu tiên, nơi trẻ em (ví dụ, trong vụ kiện “Trẻ em chống lại khủng hoảng khí hậu” tại Tòa án nhân quyền châu Âu) yêu cầu các quốc gia thực hiện nghĩa vụ bảo vệ tương lai của họ.

Di cư và người tị nạn: Triệu trẻ em trên thế giới đang ở trong tình trạng di cư bắt buộc. Hiệp ước đòi hỏi các quốc gia đảm bảo bảo vệ trẻ em tị nạn và người di cư không phụ thuộc vào tình trạng của họ, điều này thường xung đột với chính sách nhập cư.

Thực tế thú vị: Năm 2020, Suzanne Pristl, một hoạt động gia 16 tuổi từ Áo, đã nộp đơn khiếu nại lên Ủy ban Liên hợp quốc về quyền trẻ em chống lại năm quốc gia (Argentina, Brazil, Pháp, Đức, Thổ Nhĩ Kỳ) vì không hành động trong lĩnh vực thay đổi khí hậu, khẳng định rằng điều này vi phạm quyền sống, sức khỏe và văn hóa của cô. Mặc dù ủy ban không công nhận vi phạm do lý do thủ tục, nhưng lần đầu tiên họ đã rõ ràng tuyên bố rằng quốc gia có thể phải chịu trách nhiệm về thiệt hại khí hậu đối với trẻ em bên ngoài biên giới của họ nếu là nhà phát thải lớn.

Phê phán và thảo luận

Việc thực hiện quyền trẻ em gặp phải sự phê phán:

Phương tiện văn hóa: Tính phổ quát của quyền trẻ em bị một số quốc gia và văn hóa phản đối, khẳng định ưu tiên của giá trị gia đình truyền thống và quyền của cha mẹ.

Quan tâm thái quá vs. tự do: Sự cân bằng giữa việc bảo vệ trẻ em và tôn trọng sự tự do phát triển của họ vẫn là vấn đề tranh luận. Khái niệm “quyền trên rủi ro” trong quá trình phát triển của trẻ em thường xung đột với nguyên tắc an toàn.

Problems institutional: Trong nhiều quốc gia, hệ thống bảo vệ trẻ em vẫn còn là hình phạt và cơ cấu (trại trẻ em),而不是 hướng đến hỗ trợ gia đình, điều này trái ngược với tinh thần của Hiệp ước.

Phát biểu kết luận: từ các quy định hình thức đến sự tham gia thực tế

Lịch sử quyền trẻ em đã chứng minh sự tiến bộ đáng kinh ngạc: từ sự vô quyền đến sự công nhận ở cấp quốc tế cao nhất. Hiệp ước 1989 đã đặt ra tiêu chuẩn phổ quát. Tuy nhiên, hiện đại cho thấy rằng việc quy định hình thức là không đủ.

Trương mục tương lai của quyền trẻ em nằm trong việc thực hiện quyền tham gia. Điều này không chỉ là việc tham vấn trẻ em mà còn bao gồm việc tham gia của họ vào các quy trình ra quyết định trong gia đình, trường học, thành phố và toàn cầu về các vấn đề liên quan đến họ — từ việc thiết kế sân trường đến chính sách khí hậu. Thời đại mà người lớn quyết định thay cho trẻ em đang đi vào quá khứ. Parađigma mới yêu cầu người lớn quyết định cùng với trẻ em, công nhận khả năng và quan điểm duy nhất của họ về thế giới. Quyền trẻ em không còn là chỉ một bộ các biện pháp bảo vệ mà trở thành công cụ để xây dựng một xã hội bao trùm, công bằng và bền vững cho tất cả mọi người.

Permanent link to this publication: