Luật pháp Anh 2022 về động vật có xương sống như là sinh vật có cảm giác: cuộc cách mạng pháp lý hay hành động biểu tượng?

Giới thiệu: Bối cảnh lịch sử và nội dung của luật

Luật Bảo vệ động vật (Tính cảm giác) [Animal Welfare (Sentience) Act 2022], có hiệu lực từ tháng 4 năm 2022, là sự kiện quan trọng trong sự phát triển của vị thế pháp lý của động vật ở Vương quốc Anh và, rộng hơn, trong pháp lý thế giới. Nó bao gồm việc công nhận chính thức tất cả các động vật có xương sống (và theo ý kiến của Bộ trưởng, một số động vật giáp xác đầu足, chẳng hạn như cua vân và cua bắp, là sinh vật có cảm giác (sentient beings). Luật không cung cấp cho động vật các quyền chủ quan (sống, tự do), mà внед truy cập vào sự hạnh phúc của chúng trong quá trình ra quyết định của nhà nước. Điều này là hậu quả trực tiếp của việc Vương quốc Anh rời khỏi EU, nơi các quy định tương tự được nêu trong Hiệp định Lisbon (2009), và mong muốn cố định nguyên tắc này trong luật pháp quốc gia, cụ thể hơn.

Khung khoa học: Tính cảm giác (sentience) trong luật có nghĩa là gì?

Luật dựa trên các đồng thuận khoa học hiện đại trong lĩnh vực thần kinh học, sinh học hành vi và triết học nhận thức. Tính cảm giác (sentience) được định nghĩa là khả năng trải nghiệm các trạng thái chủ quan: cảm giác, cảm xúc, đau, sự chịu đựng, niềm vui. Các tiêu chí xác minh sentience ở các động vật có xương sống:

Có hệ thần kinh phức tạp với大脑 phát triển, bao gồm các cấu trúc tương tự các trung tâm cảm xúc của con người (hệ thống limbic).

Phản ứng hành vi đối với đau và mối đe dọa vượt ra ngoài các phản xạ đơn giản (tránh né, học tập dựa trên kinh nghiệm tiêu cực).

Có các yếu tố sinh lý học (phát tán cortisone khi có stress, endorphin khi có niềm vui).

Hiển thị các chức năng nhận thức phức tạp: sự的同感, nhận thức tự thân (ở một số loài), khả năng giải quyết vấn đề.

Luật hạn chế ở các động vật có xương sống nhưng quy định khả năng bao gồm các động vật giáp xác đầu足, whose hệ thần kinh phức tạp và hành vi cũng chứng tỏ tính cảm giác (ví dụ, cua vân có thể thực hiện hoạt động công cụ và có thể cảm nhận đau).

Mechanism of action: Ủy ban về tính cảm giác của động vật (Animal Sentience Committee)
Mới sáng tạo nhất của luật là việc thành lập một ủy ban chuyên gia độc lập thuộc chính phủ. Các chức năng của nó:

Giám sát và phân tích: Xem xét bất kỳ dự luật, chiến lược và chính sách của chính phủ nào về khả năng ảnh hưởng đến sự hạnh phúc của động vật như là sinh vật có cảm giác.

Phân tích công khai: Ủy ban có quyền công bố các báo cáo đánh giá mức độ hiệu quả của các bộ ngành trong việc考虑到 động vật trong công việc của họ.

Chức năng đề xuất: Định hình các đề xuất cho chính phủ để cải thiện các thực hành.

Điều quan trọng: ủy ban không có quyền áp đặt hình phạt hoặc hủy bỏ quyết định. Lực lượng của nó nằm trong công khai, uy tín của các chuyên gia và khả năng tạo ra áp lực chính trị trên các bộ ngành.

Phạm vi ảnh hưởng và hậu quả thực tế

Luật nhằm ảnh hưởng đến chính sách nhà nước trong nhiều lĩnh vực rộng lớn, vượt ra ngoài truyền thống «luật về sự tàn bạo»:

Chính sách nông nghiệp và trợ cấp: Khi phát triển các chương trình hỗ trợ nông dân, không chỉ cần xem xét hiệu quả kinh tế mà còn cần xem xét tác động đến sự hạnh phúc của động vật nông nghiệp (điều kiện chăn nuôi, vận chuyển, giết mổ). Điều này có thể khuyến khích chuyển đổi sang các hệ thống chăn nuôi nhân văn hơn.

Chuyển vận và cơ sở hạ tầng: Kế hoạch xây dựng đường, sân bay, đường biển phải xem xét tác động đến tự nhiên hoang dã (phân mảnh khu vực, ô nhiễm tiếng ồn) và sự hạnh phúc của động vật nhà ở trong quá trình vận chuyển.

Bảo vệ môi trường và tự nhiên hoang dã: Chính sách về săn bắn, đánh cá, kiểm soát số lượng loài, bảo vệ đa dạng sinh học phải bao gồm các yếu tố về sự chịu đựng của các động vật cụ thể.

Thương mại quốc tế và Brexit: Khi kết luận các hiệp định thương mại, chính phủ phải đánh giá liệu chúng có dẫn đến nhập khẩu sản phẩm được sản xuất với sự vi phạm nghiêm trọng các tiêu chuẩn hạnh phúc động vật (ví dụ như foie gras, trứng từ trại gà bọc) mà trước đây đã bị cấm bởi các quy định của EU.

Nghiên cứu khoa học và giáo dục: Quản lý đạo đức đối với các thí nghiệm trên động vật và việc sử dụng động vật trong các cơ sở giáo dục nhận được cơ sở pháp lý bổ sung.

Ví dụ cụ thể: Nếu bộ giao thông đề xuất xây dựng một con đường mới qua nơi cư trú của các loài bảo vệ, Ủy ban về tính cảm giác có thể công bố báo cáo đánh giá không chỉ thiệt hại môi trường mà còn stress và sự chịu đựng của động vật từ tiếng ồn, ô nhiễm và mất môi trường sống, yêu cầu tăng cường các biện pháp bồi thường hoặc điều chỉnh lộ trình.

Phản đối và hạn chế của luật

尽管具有创新性，但该法律受到来自不同方面的批评：

“Bất lực” (không có khả năng): Lời phàn nàn chính là sự thiếu các cơ chế áp lực. Các báo cáo của ủy ban chỉ có tính chất đề xuất. Chính phủ chỉ cần «trả lời» chúng trong quốc hội mà không cần tuân thủ.

Chính trị hóa: Các đối thủ cho rằng luật này chủ yếu là một hành động chính trị nhằm thể hiện sự tiến bộ sau Brexit, hơn là công cụ thay đổi thực tế.

Định nghĩa không rõ ràng về việc «tham gia vào»: Luật không định nghĩa cụ thể điều gì là «tham gia vào hạnh phúc». Để lại không gian rộng lớn cho việc giải thích, có thể dẫn đến việc thực hiện hình thức mà không có sự thay đổi quan trọng trong chính sách.

Phạm vi hạn chế: Luật không ảnh hưởng trực tiếp đến các mối quan hệ quyền riêng tư. Nó không tăng cường trách nhiệm hình sự đối với sự tàn bạo, không thay đổi các tiêu chuẩn chăm sóc động vật trong các cơ sở tư nhân (được điều chỉnh bởi các văn bản khác).

So sánh với các hệ thống pháp lý của các quốc gia khác

EU: Nguyên tắc công nhận động vật là sinh vật có cảm giác được cố định trong Điều 13 Hiệp định về hoạt động của EU (2009). Tuy nhiên, việc thực hiện trong luật pháp của 27 quốc gia thành viên không đều.

Pháp: Năm 2015, đã sửa đổi Hiến pháp dân sự, xác định động vật là «sự sống có cảm giác» (êtres vivants doués de sensibilité), loại bỏ chúng khỏi danh mục «tài sản di động».

Úc: Năm 1999, đã thông qua Luật Bảo vệ động vật (1999), trực tiếp tuyên bố rằng động vật là sentient beings và thiết lập cho chủ sở hữu «nghĩa vụ chăm sóc tích cực» (duty of care), mạnh hơn mô hình Anh.

Luật pháp Anh đứng ở vị trí trung gian: nó đi xa hơn tuyên bố của châu Âu, tạo ra một cơ quan giám sát đặc biệt, nhưng không đưa ra các quy định bắt buộc nghiêm ngặt như New Zealand.

Ý nghĩa và triển vọng dài hạn

Đ�c dù có các hạn chế, ý nghĩa của luật này là cơ bản:

Thay đổi парадигma: Nó cố định pháp lý sự chuyển đổi từ quan điểm về động vật như là đối tượng (vật) đến quan điểm về nó như là chủ thể, các quyền lợi của whom đáng được xem xét riêng biệt bởi nhà nước. Điều này tạo cơ sở cho các cải cách cụ thể trong tương lai.

Định hình đạo đức: Thành lập một ủy ban chuyên gia cố định câu hỏi về sự hạnh phúc của động vật trong quy trình ra quyết định hành chính, có thể dẫn đến sự chuyển đổi dần dần và hệ thống của chính sách.

Ý kiến công chúng: Luật này củng cố trong nhận thức công chúng về sự thật khoa học về tính cảm giác của động vật, có thể tăng cường yêu cầu về sự điều chỉnh chặt chẽ hơn và tiêu dùng đạo đức.

Phân tích: Luật 2022 không phải là điểm cuối mà là điểm xuất phát. Trong tương lai, nó có thể dẫn đến việc xem xét lại các trợ cấp nông nghiệp để ủng hộ các thực hành thân thiện với sự hạnh phúc, siết chặt kiểm soát nhập khẩu, và trở thành tiền lệ cho các luật pháp trong tương lai, mở rộng các nghĩa vụ pháp lý trước động vật. Sức mạnh thực sự của nó sẽ thể hiện ở mức độ nào mà xã hội dân sự, cộng đồng khoa học và truyền thông có thể sử dụng công cụ được tạo ra bởi nó (báo cáo của Ủy ban) để施加 áp lực lên quyền lực.

Phát biểu kết luận
Luật Bảo vệ động vật (Tính cảm giác) 2022 của Anh không phải là cuộc cách mạng mà là sự tiến hóa chiến lược. Nó không cung cấp quyền cho động vật nhưng yêu cầu nhà nước «tham gia vào» chúng trong bất kỳ quyết định chính trị nào. Thành tựu chính của nó là cố định sự đồng thuận khoa học về sentience trong lĩnh vực pháp lý và tạo ra một cơ chế, mặc dù không hoàn hảo, nhưng đặt nền móng cho việc xem xét toàn diện và nhất quán sự hạnh phúc của động vật trong luật pháp và quản lý nhà nước. Điều này là bước từ hình phạt phản ứng với sự tàn bạo đến việc ngăn ngừa sự chịu đựng trên mức độ chính sách nhà nước, làm cho nó trở thành một trong những văn bản pháp lý quan trọng nhất trong lĩnh vực bảo vệ động vật vào đầu thế kỷ 21.

Permanent link to this publication: